一座江城的治理温度，走进鄂州市人民政府，读懂基层治理现代化的鄂州样本

在长江中游南岸,有一座因“武昌鱼故乡”而闻名、因“航空都市区”而崛起的城市——鄂州，它不似武汉般宏大，却以“小而精、快而实”的治理风格悄然走在湖北省乃至全国城市治理创新的前沿，而这座城市的治理中枢、服务引擎与民生守夜人，正是——鄂州市人民政府。

让我们暂时放下对“省政府”“国务院”的宏观想象，一起走近这座地级市的行政核心，深入理解：鄂州市人民政府究竟是谁？它做什么？怎么做？又为何能在2023年全省营商环境第三方评估中位列前三、连续两年获评“湖北省法治政府建设示范地区”？答案，就藏在它的职能逻辑、运行肌理与人文温度之中。

不只是“盖章部门”：鄂州市人民政府的法定角色与现实担当

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，鄂州市人民政府是鄂州市人民代表大会的执行机关，是鄂州市的国家行政机关，由市长、副市长、秘书长及各工作部门主要负责人组成，对市人大及其常委会负责并报告工作，同时接受湖北省人民政府的领导。

但法律条文只是起点,真正让市民感知到“政府存在感”的，是它日复一日的务实行动：

• 它统筹全市经济运行,2023年推动鄂州GDP达1386.7亿元，规上工业增加值增速达9.2%，高于全省平均1.8个百分点；
• 它主导花湖国际机场（亚洲首个专业货运枢纽）的属地协同保障，仅用18个月完成5.3万群众征迁安置，实现“零上访、零强拆、零安全事故”；
• 它在全国率先试点“政务服务‘三联’机制”（事项联动、系统联通、数据联享），让企业开办时间压缩至0.5个工作日，个体工商户登记实现“扫码即办”。

这些数字背后,是市政府办公室的深夜灯火，是自然资源和规划局窗口人员的耐心讲解，是梁子湖区卫健局下乡巡诊的白色救护车……鄂州市人民政府，从来不是一个抽象符号，而是一张由42个组成部门、7个派出机构、16个乡镇（街道）政府共同织就的服务网络。

从“管得了”到“管得好”：治理能力现代化的鄂州实践

如果说过去政府重在“管理”，那么今天的鄂州市人民政府正坚定转向“治理”——强调多元参与、技术赋能与制度韧性。

▶ 智慧治理：让数据多跑路，群众少跑腿
2022年上线的“鄂汇办·鄂州旗舰店”，已集成社保、医保、不动产、公积金等1267项高频服务，累计用户超89万人，事项网办率达98.6%，更令人惊喜的是“免证办”场景：市民办理新生儿落户，只需刷脸授权，系统自动调取父母身份证、结婚证、出生医学证明等6类电子证照，全程无需提交任何纸质材料——这背后，是市政府牵头打通公安、民政、卫健等11个部门的数据壁垒，建成全市统一电子证照库，归集证照种类达392类。

▶ 精准治理：把政策送到最需要的人手上
在鄂城区凤凰街道，一位独居老人王婆婆每月初都会收到一条定制短信：“本月高龄津贴300元已发放，请注意查收。”这不是偶然推送，而是市政府依托“城市大脑”平台，整合民政、人社、卫健数据后建立的“主动发现—智能匹配—无感兑现”闭环，2023年，全市通过该机制主动为1.2万名困难群众落实低保、临时救助、残疾人补贴等政策，惠及资金超2.1亿元，政策兑现准确率高达99.97%。

▶ 共治治理：政府搭台，群众唱戏
在葛店经开区，由市政府支持成立的“邻里议事厅”已成为社区治理标配，每个小区推选5—7名居民代表，每月围绕加装电梯、停车管理、宠物饲养等议题协商议事，2023年全市共召开议事会2846场，推动解决微实事1.3万余件。“以前觉得政府离我很远，现在我提的建议真能变成小区里的新路灯。”——华容区蒲团乡村民李大叔的话，道出了基层共治的真谛。

为什么鄂州能做到？关键在于三个“坚持”

其一,坚持“一把手抓改革”，市委书记、市长亲自挂帅营商环境、“高效办成一件事”等6个专项攻坚组，实行“周调度、月通报、季考评”，杜绝“文件空转”。
其二，坚持“小切口大纵深”，不贪大求全，而是聚焦“一个新生儿”“一家小微企业”“一位返乡创业者”的全生命周期需求，倒逼流程再造，鄂州人才服务码”，集成落户、安居、子女入学、创业贷款等12项权益，扫码即可一键申领。
其三，坚持“法治筑底”，市政府常务会议必学法，重大决策前必经合法性审查与社会稳定风险评估，近3年行政诉讼败诉率稳定控制在3%以内，远低于全国地市级平均水平（约12%）。

您也可以成为治理的参与者

鄂州市人民政府始终相信：最好的治理，是让每一位市民都成为主角。
✅ 您可以通过“鄂州市人民政府门户网站”（www.ezhou.gov.cn）查阅政策原文、参与意见征集（如《鄂州市海绵城市建设管理条例（草案）》曾收到市民建言217条，其中43条被采纳）；
✅ 拨打12345政务服务便民热线，它不是“传声筒”，而是直通市长信箱的“民情直通车”，2023年诉求响应率100%、办结率99.2%、满意率96.8%；
✅ 关注“鄂州发布”微信公众号，每周五的“政民互动直播间”，市长或部门“一把手”在线答疑，去年单场最高观看量破42万人次。

亲爱的读者,了解鄂州市人民政府，不只是认识一个机构名称，更是理解中国基层治理如何将“人民至上”转化为可触、可感、可评的具体实践，它或许没有惊天动地的宣言，却在每天清晨为菜市场摊主调试公平秤，在暴雨夜组织应急队伍疏通渍水，在寒风中为快递小哥送去热姜茶——这些细微处的坚守，恰是制度生命力最真实的注脚。

如果您正考虑在鄂州投资兴业、安家落户，或只是好奇一座城市如何平衡发展与温度、效率与公平，我们诚挚邀请您：
👉 下载“鄂汇办”APP，体验一次指尖办事；
👉 走进鄂州市政务服务中心（滨湖北路特1号），感受“一窗受理、一表申请、一次办好”的现场节奏；
👉 或翻开《鄂州市2024年政府工作报告》，那里写着未来一年将新增的2000套保障性租赁住房、将建成的15所中小学及幼儿园、将实施的梁子湖生态修复三期工程……

治理,从来不是单方面的给予，而是双向奔赴的信任共建，鄂州市人民政府，正以日拱一卒的笃定，书写着新时代“小城大治”的生动答卷。

愿您不止于阅读,更乐于参与；不止于知晓，更勇于建言，因为这座城市真正的主人，从来都是——您。